逃避监管的“一条龙船队”

——苏北运河相关部门联合重拳出效果显著

 

《中国水运报》实习记者/文清  全媒记者/桂慧樵


连日来,记者不断接到船民的来信、来电,对苏北运河航运秩序和运输市场出现的新情况进行了反馈,并对当地省市执法部门和《中国水运报》社热心为船民办实事、做好事和解难事的真情实感表示感谢。 

 


苏北运河运输秩序岌岌可危

今年上半年以来,由于受三年疫情的影响,加之水运市场行情低迷,在京杭运河苏北段和长江交汇处出现一条龙船队逃避监管的情况。并在此类船舶中存在严重超载、大船小薄、船证不符、配员不足,以及套用证书等违法违规行为,给运河及长江航运秩序和水上安全蒙上了一层阴影。加之苏鲁两地船员对自身利益受到牵连和带来的危机感,对运河目前出现的的种种乱象,纷纷向水上执法监督部门进行举报,既给水上执法监管部门带来工作压力,又对水运安全构成严重的威胁。

通过有关部门对上述出现的问题进行数月的治理和整顿,以及对非法营运的一条龙船队的重拳出击,目前运河的一些乱象基本得到扼制,苏北大运河的运输秩序回到了正轨。

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高邮水上执法人员正在询问被扣船队拖轮上的值班船员

 

 

恶意举报现象得到规范

从今年45月间开始,由于非法营运的一条龙船队越来越猖獗,使一些合法营运的船舶深受其害,原本难己维持正常运输的船员,感受到营运越来越艰难。

为了规范水运市场,守法经营,打击非法营运的船舶,于是在船员中开始出现对非法营运的一条龙船队进行举报,而这些非法营运的船舶也不甘视弱,对举报他们这些船舶的当事人进行反举报,一时间运河各种举报蜂拥而起,严重影响了苏北运河水上的正常运输。

本报记者曾多次深入现场实地了解和调查,在采访中发现一些营运船舶(队)中确实存在配员不足,套用和伪造证书,甚至有的轮头在航行中擅自关闭AlS, 大船小薄,船舶逃交漏交少交过闸费和逃避监管等违章行为。此外,当地相关水上执法部门在对举报情况调查过程中,竟发现部分举报内容还偏离事实,存在恶意行为。

为了确保运河和长江的水上秩序和船舶的安全航行,记者将此情况迅速向上级主管部门进行反映,立即引起交通运输部、江苏海事局和江苏省水上执法监督局领导的高度重视。江苏海事局局长朱汝明得知情况后,立即批示并指令扬州、镇江两个海事局紧密配合,联手扬州市水上执法部门实行联合办公,果断妥善地处理恶意举报现象。

经淮安市交通执法领导提议,记者多次与苏鲁两地相关船员联系,就当前苏北运河出现的这些乱象,于68日上午,在淮安组织召开两地船舶代表座谈会,商议解决恶意举报和船舶存在的一些乱象问题。会后,苏鲁双方船员对各自船舶存在的一些乱象,表示坚决整改并按规定落实,双方之间的矛盾也得化解,为维护和营造大运河和长江水运市场有序发展开创新局面。

 

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被扣留在运河上的“一条龙非法运输船队”



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航行在运河上的“一条龙非法营运船队”


 

营造风清气正的航运环境

京杭运河苏北段存在船证不符,执法不规范和非法营运的一条龙船队等现象,江苏省水上执法监督局高度重视,局长鲁威亲自带队深入运河一线和船员之中,了解情况,召开座谈会。他们还先后分成四个明察暗访小组,核实船员反映中的相关情况。暗访组深入基层,进船舱走访船民。并以拉家常的方式与船民面对面进行深入交流,了解船民心声。对事发的船舶原籍港宿迁等所在地了解情况,跟踪追查,落实到位,并采取有效措施予以治理,重拳出击。

对船民反映较为强烈,由于夜间一线执法人员不在现场,部分手续不全的船舶选择夜间航行过闸来逃避或少交规费和监管;对有些部分航段存在执法人员登临检查在航船舶的情况;少数一线执法人员素质不高,专业能力不强,在行政执法过程中发生粗暴简单式执法,执法不规范等现象,江苏省水上执法局还召开全省进一步规范全省水上交通执法行为专题会议。对打造执法必严、攻坚必成、作风优良的新时代江苏水上交通执法铁军提出了具体要求。并提出整改落实。

与此同时,在整治过程中这个局始终坚持目标导向、问题导向、结果导向,优化工作模式,全面规范通航现场管理,坚决遏制不作为执法、执法方式僵化等突出问题,发现一起严肃处理一起。

此外,江苏省水上执法监督局严格落实船证不符长效机制,力争实现京杭运河苏北段无三无运输船和船证不符,船舶动态清零等措施。通过这一有效的措施的实施,使一度猖獗的一条龙船队和运输混乱的局面得到了控制,使无证无照、证照不齐、配员不足、严重超载等违法违规行为得到了治理和规范。

为防止反弹,使整治工作落到实处,该局还建立常态化工作机制,深化区域信息共享,加强执法协作,坚持夯实工作责任,严格加强源头管控,实现多部门联合监管,为打造新时代江苏水上交通执法铁军而拼搏!

 

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执法人员在被扣船队的轮头上发现船员自做的假船号牌,并逐一进行登记的情景


 

源头抓管控效果显现

为了从源头进行管控,抓好起运港和目的港,记者跟随相关部门先后走访了长江、运河,还深入到淮河的蚌埠和淮南等地用煤电厂大户宣讲安全租用运煤船队的有关知识,使这些用船单位深受启发和教育,对租用的船队船只严格实行登记排查,对有疑点船队船只坚决终止合同,确保水上运输安全。



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记者采访准安船闸值班人员,有关船舶过闸的情况



与此同时,煤炭起运较为集中的港区镇江港务集团和镇江盛华港务有限公司树立了良好的带头作用。镇江港务集团积极配合镇江海事局,召开了由该集团调度,商务中心、金港、东港和芜湖长能物流有限责任公司等单位参加的座谈会,引起用煤、承运和配载电煤多家单位的高度重视,及时组织相关单位和部门召开专题会议,深刻分析产生问题的原因,制定科学合理管控措施,针对部分进港作业一条龙船队存在的不合规情况进行了专项整改,取得了良好的工作效果,为从源头杜绝隐患起到根本性的扼制和治理的带动作用。

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苏鲁两地船员代表座谈会



为持续打造合规、安全、稳定的生产经营格局,致力维护良好的港口生产秩序,确保进出运河一条龙船队正常作业,镇江港务集团不断增强企业合规经营理念,始终坚持合规、守信的工作原则。对外,加强船东、货主的政策宣贯,组织货主、船公司、驳船代理等单位,做好海事监管部门关于一条龙船队进出港作业相关政策、法规的解读、宣贯;对内,强化内部报港流程和生产过程管控,商务报港人员认真核实每条驳船的基础信息,对于证照不齐、配员不足等不合规现象,一律不予报港并及时反馈相关信息,积极配合海事部门开展在港一条龙船队的临检、抽查工作。一旦查出驳船作业不合规情况坚决叫停,经过督促立即整改,做到层层把关,严格监管,环环相扣,构建全方位、全流程、立体式合规防控体系。

通过政策宣贯、源头把控、过程监管等工作举措的层层落实,使一条龙船队作业管控流程更加精细,管理责任更加明确,管控机制切实可行。今年6月,通过现场检查发现一条龙船队有一艘靠泊待装货的驳船不合规,该港及时取销其作业资格。

从整治开始至今,未发生任何驳船存在违规现象。曾一度横行于运河与长江的非法营运一条龙船队终于得到了有效控制,运河的运输状况逐步改善,水运市场的秩序逐步规范,一个安全文明、规范畅通的千古运河又以无限的生机重新展现在人们面前!



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